Manifestet "På upprättandet av ministerier", 1802

Manifestet "På upprättandet av ministerier", 08.09.1802

De sparsamhetens välbefinnande för våra betrodda är det heliga och viktigaste målet som Vi satte för oss själva, som bär regeringens börda över det stora ryska riket, över riket, som är så olika i klimat, lokala fördelar och naturliga verk som invånarna i dess religion rättigheter, språk och livsstil. Inflamad med en ivrig önskan att finna och använda alla lämpliga sätt för den snabbaste och mest framgångsrika uppnåendet av detta, bara det värdefulla av vårt ämne, Vi riktade vår uppmärksamhet åt alla orsaker och omständigheter som främjar eller hindrar det; och genom strikt testning och jämförelse mellan dem själva, trodde de fast att folkets välfärd är fast och okränkbart fastställd. Det kan bara vara när regeringen kommer att ha rädda medel, inte bara för att rätta till ett uppenbart ont som uppenbarats. men i synnerhet för att utrota början av det, för att avvärja alla orsaker som kan leda till kränkningar av allmän och privat fred, att öppna folks behov, att varna dem och försiktigt aktivt och aktivt bidra till övervakning och bekräftelse av nödvändig ordning alls och multiplicera rikedom av naturliga och artificiella fungerar, grunden, styrkan och kraften i tjänarnas imperium.

Exempel på antika och moderna tider bekräftar alla att det lämpligare var medlen för detta ändamål, och styrelsens regler är lämpligare. ju mer slank, fastare och mer perfekt hela politiska kroppen var, desto gladare och lyckligare var varje medlem. Efter denna regel och vårt hjärtats påskyndningar, som följde den stora andan av Peter den stora transformatorn i Ryssland, som lämnade oss spåren av hans kloka avsikter, enligt vilka hans värdiga efterträdare försökte marschera, glädde vi oss åt att dela statliga angelägenheter i olika delar enligt deras naturliga förbindelse med varandra och för de mest framgångsrika trender för att överlåta förvaltningen av de ministrar som valts av oss, bestämma dem de viktigaste reglerna som de måste vägledas i genomförandet av allt det som ställningen kommer att kräva av dem och vad vi förväntar oss från sin lojalitet, aktivitet och iver för det gemensamma gottet. På regeringens senat, vars uppgifter och inledande maktstyrka godkändes av vårt dekret idag, tilldelar vi det viktigaste och högsta stället att överväga ministrarnas åtgärder i alla delar av deras förvaltning som tilldelats dem och genom lämplig jämförelse med regeringens bestämmelser och med rapporter direkt från platserna till senaten kommer ner, dra dina egna slutsatser och presentera oss med en rapport. Att upprätta ministeriet om sådana regler, vi har ett smickrande hopp om att det kommer att hjälpa oss att hävda påståendet av människornas lugna, detta sanna och okränkbara högborg av kungarna och kungariket; till bevarandet och upplöjandet av allas allmänna välfärd och till belöningen för varje förfall från rättvisa personen att återuppliva industrin och handelsdiligensen till spridningen av vetenskaperna och konsterna, så nödvändiga för folkets välfärd: i ett ord att förmedla alla delar av statsförvaltningen till en fast och i avsikt att vår lämpliga enhet.

Därför avses i följande artiklar alla dessa delar i sin naturliga förbindelse med varandra, alla föremål som tillhör dem, liksom ministrarnas huvuduppgifter, som vi förvaltar förvaltningen.

I. Institutionen för offentliga frågor är indelad i 8 divisioner, som alla omfattar alla delar som i grunden är egna, utgör ett särskilt ministerium och står under direkt kontroll av ministern, som vi nu utser eller fortsätter att utse.

Dessa avdelningar är följande: 1. Militärmark, 2. Navalstyrkor, 3. Utrikesfrågor, i vilka fall utförs i de första statskollegiet; 4. Justitieministeriet, 5. Inrikes frågor, 6. Finans, 7. Handel och 8. Populär utbildning.

II. De första tre statsstyrelserna, militären, admiralitet och utrikesfrågor är var och en på deras ministers kontor, som också förvaltar alla ställen och angelägenheter som beror på henne. Ceremoniemästarnas fall går med i den sista av dem.

III. Som justitieministerns ståndpunkt är det särskilt bestämt att vara vid utfärdande av en skriftlig lagerkod; då befaller vi fram till den tiden att förbli på grundval av anklagargeneralens anvisning.

IV. Inrikesministerns ställning ålägger honom att gräva på det allmänna välståndet för folket, frid, tystnad och fulländning av hela riket. I sin ledning har han alla delar av statsbranschen, förutom miningens del. Det är också ansvaret för byggandet och underhållet av alla offentliga byggnader i staten. Dessutom åligger han honom att försöka att motbjuda bristen på leveranser i livet och i allt som tillhör vandrarhemets nödvändiga behov. Och för att leverera fallet och sätten att uppnå målet, som vi, under upprättandet av detta ministerium, antar för oss själva; Vi är befallda från meddelandet om detta manifest om oss:

1, till alla militära styrkor, i civila och polisdelarna, såväl som de civila guvernörerna, både i deras personliga ståndpunkter, inklusive deras ställning i enlighet med allmän ordningens välgörenhet, och i allmänhet i alla frågor som rör länsstyrelsen och särskild övervägning eller resolution Till vårt ämne, att behandla denna ministern Ours, lika genom honom, att skicka oss rapporter om både vanliga och akuta incidenter; 2. Statskammare att behandla honom genom provinscheferna om allt som rör offentliga byggnader och deras underhåll, och samtidigt leverera till honom genom dem, uttalanden om antalet personer och revisionsspråk; 3. Till de regionala ledarna, när de är auktoriserade av adeln och i allmänhet ägarna av deras provins att presentera allmänhetens behov och fördelar, inte bara till guvernörerna (enligt vad som anges i artikel 47 i Nobility-stadgan) utan också direkt till vår minister. Dessutom tilldelar vi det direkt till förvaret av det 1) Tillverkningsstyrelsen, förutom Expeditionen för förberedelse och lagring av växlar och stämpelpapper; 2) medicinsk högskola; 3) Main Salt Office med alla platser beroende på det; 4) Huvudposten, och 5) Expeditionen av den statliga gården, förmyndigheten för utrikes- och landsbygdshushållning, förutom den del som ansvarar för kammartabellen och utskrift av sedlar och lånebrev.

V. Finansministeriets ståndpunkt har två huvudämnen: Förvaltningen av statliga och statliga enheter som ger regeringen regeringens inkomster som är nödvändiga för underhållet. och den allmänna av alla intäkter spenderas på olika delar av de offentliga utgifterna.

Förvaltningen av de enheter som ger intäkter till regeringen bör baseras på sådana regler, så att borttagning av varje börda är lika gynnsam för statskassan, eftersom det i allmänhet är lämpligt att multiplicera rikedom i vårt imperium och att källorna till statens intäkter inte bara är utarmade, utan också gjort mer riklig; Upplysningen av dessa inkomster måste överensstämma med den mest exakta, tydliga och ekonomiska ordningen i respektive order. För att uppnå dessa ämnen erkände vi att det var nödvändigt att överlämna alla följande ställen till sitt eget uppförande och ordning: 1, Berg-Collegium med alla dess underordnade platser; 2, Myntavdelningen med alla frågor som är beroende av det; 3, Expeditionens tillverkningskommitté för upphandling och förvaring av växelpapper, lämnande och försäljning av dessa på olika ställen och inkomster för detta hos kassan; På samma sätt som en del av expeditionen i statsekonomin, ansvarig för sin verksamhet på kammaren bordet och utskrift av räkningar och lånebrev, som både beroende på bekvämlighet kan han fästa vid andra platser i hans avdelning, 4, skogsavdelning; 5, obrochnye artiklar, returnera dem till innehållet, ta i bästa skick och multiplicera sin inkomst; 6, ekonomisk förvaltning av statligt ägda land, byar, townships, äldste, uthyrning och mantals, tillsammans med angelägenheterna före distributionen av de relaterade 7, statliga banker med styrelsen som tillhör dem och med expeditionen att förbereda ark för tilldelning; 8, av domstolen Bankers och Commissioners, liksom av Controller för vittnesbörd av en viss bankers box office, som hittills hade varit under statens kassörs auktoritet; 9, alla statskammare om vinkontrakt och löneavdrag, om alla beräkningar och klagomål som finns på dessa två punkter och om att samla efterskott på dessa vid fördelning av belopp för byggande och reparation av vinaffärer och pubar; på anläggningen och återvända till underhållet av gerbers; i ett ord, i alla fall tills ökningen av statens intäkter och fördelningen av belopp avseende.

Dessutom står det på honom att i slutet av varje år göra den kommande en detaljerad personal för de offentliga myndigheternas utgifter. Detta tillstånd måste i sig innehålla både de belopp som enligt ministrarnas uppskattningar kommer att vara nödvändiga för det årliga underhållet av de delar som tilldelats dem i rätt ordning och de statliga intäkterna som tilldelats för detta. och för detta är varje minister i sin del skyldig att årligen i början av oktober leverera en tydlig och detaljerad plan eller tabell över de utgifter som de belopp som krävs för nästa år kommer att användas. Finansministeren ska slutföra en sådan personal i november och tillsammans med det allmänna inkomsträkningen för nästa år, lämna in för granskning och godkännande av oss. Därefter skickar ministern honom till statens kassör för korrekt genomförande.

Positionen för den senare, liksom de som presenteras på State Revenue Expeditions, som vid denna tid ännu inte har ett exakt dekret, lämnar vi på grundval av dekretet från 1780 oktober 24 till slutet av hela oss i denna del av stadgan med en sådan skillnad att 1 a) Skattekammaren ska vara föremål för statens kassörskontor endast när det gäller statliga avgifter som fastställts genom lagar, leverans av dessa till lämpliga platser och lagring av monetära treasury; Följaktligen är alla provins- och länskassörerna med alla inlägg i deras angelägenheter; Räkna Expeditionen av statskammare, såväl som stats- och återstående statskassan; 2) att statens kassör, ​​utan vår vilja, genom finansministern tillkännagav honom, inte kan lösa några utgifter och göra några anteckningar, och till sist 3) han måste vara samlagd med finansministern om alla inkomstredovisningar som lämnats till honom, till exempel hur mycket som samlas, vad saknas, hur mycket av de samlade inkomsterna spenderas på utgifter, för vilka delar, hur mycket för resten är och där resterna är.

VI. Handelsministerns ställning, chefen för handelshögskolan och huvudet för alla tulltjänstemän är kvar på grundval av tidigare utfärdade lagar.

VII. Ministeren för nationell upplysning för uppväxt av ungdomar och vetenskapens spridning har i sin direkta jurisdiktion huvudrådets styrelse med alla dess delar, vetenskapsakademin, den ryska akademin, universiteten och alla andra högskolor, utom de som ges till vår älskade kejsarinnan Maria Feodorovna och som är specialavgifter. För oss i förvaltningen av andra personer eller platser är tryckerier privata och statliga, med undantag från de senare, även under direkt Censurernas kansli, publicering av uttalanden och eventuella periodiska verk, folkbibliotek, fästningsamlingar, naturkontor, museer och alla slags institutioner som kan etableras för spridning av vetenskap.

VIII. Ministrarna för inrikes och utrikesfrågor, justitieministern eller åklagarmyndigheten, finansministern och ministern för nationell utbildning har varje sin egen assistent med namnet kamraterministern.

IX. Varje minister måste ha fortlöpande kommunikation med alla platser under hans medlemmars kontroll och vara medveten om alla angelägenheter som finns i dem. Därför är varje plats skyldig att skicka veckovisa minnesmärken till ministern om alla aktuella angelägenheter, om ärenden som är svåra, eller som snart ska lösas, kräver speciella idéer. Ministern har, genom att ha redogjort för varje affär, utsetts med fördelarna och fördelarna med alla de delar som han anförtrotts, om han finner det rätta, gör sina synpunkter och ger ett avgörande svar på inlämningen och båda dessa sista och första rapporterna med förslagen. Om dessa ställen inte överensstämmer med ministerns anmärkningar på deras minnesmärken, så presentera dem deras resonemang. Men när ministeren, trots sin sekundära presentation, insisterar på att han verkställs enligt hans anmärkningar. då inspelningen av dem som finns i tidskriften spelas in, och prestationen repareras.

X. Om under alla omständigheter myndigheten för ministern, till vilken gränserna tydligt anges, kommer att vara i de instruktioner som vi inte kommer att lämna Vi levererar var och en, tillåter honom inte att lösa tvivel på platser eller tjänstemän i hans avdelning eller avskräcka någon av dem delar av det som kan leda till besvär, vilket medför förlust av tid, onödiga kostnader, produktionsstörning eller några konsekvenser som blockerar vägen för att få något till ett bättre tillstånd. I sådana fall fann ministern ett lämpligt sätt att övervinna sådana svårigheter. Vi kommer med en rapport, från vilken man tydligt kan se vad den föreslagna metoden är, orsaken till att han erbjuder det, och till sist nytta av att vara den som kommer att komma. Enligt undersökningen av denna rapport, om vi känner igen de medel som erbjuds dem till nytta, så ser vi att de inte kräver upphävande av befintliga lagar eller införande eller inrättande av nya. Vi kommer att godkänna vår ministers rapport med egna händer, återlämna den till och tillkännagivanden till den centrala senaten som referens till vilken han fortsätter omedelbart. Om den metod som presenteras för dem i rapporten visar sig att de åtföljs av upphävande av befintliga lagar eller kräver nya lagar, kommer vi att beställa ministern som skickat denna rapport till oss för att skriva ett dekret som kommer att undertecknas av vår regering och motsättning av vår ministern. Till senaten.

XI. Varje minister, innan han lämnar in en sådan rapport till oss, måste först föreslå det till andra ministrar för korrekt övervägande med alla de statliga enheter som administreras av dem. Vid överträdelse av denna order, som är legitimerad av oss, har varje minister rätt att göra oss sin uppfattning om det.

XII. Vid årsskiftet måste var och en av ministrarna via ECB-senaten överlämna en skriftlig rapport till förvaltningen av alla delar som tilldelats honom, med undantag av dem av särskild sekretess. Denna rapport bör avbildas så att man kan se hur användningen av de medel som tilldelats årliga innehållet i dessa delar, vilka framsteg de hade, vilken position de alla är i och vad de kan förvänta sig av dem i framtida tider.

XIII. Efter att ha undersökt detta betänkande i närvaro av ministern själv, har regeringens senat, när han behöver det, insisterar på förklaringar, jämför sitt vittnesbörd med rapporten, levererad direkt från platserna till regeringens senat, anser alla dekret om hans avdelning publiceras av oss på samma sätt som rapporter som bekräftats av oss, och meddelades av den här regeringsministern till senaten och slutligen, efter att ha beaktat alla dessa överväganden, kommer han till oss med en rapport och presenterar ministerens ovannämnda rapport tillsammans med hans åsikt om ledningen och de tillstånd som han tilldelats.

XIV. Om senaten före årsskiftet ser från de rapporter som den mottar, eller från de nationella åklagarnas rapporter har dessa missbruk slagit sig in i någon del, och att frågor som rör det görs slumpmässigt och olagligt: ​​senat bör i detta fall utan dröjsmål , omedelbart kräva en förklaring från ministerns minister, och om hans svar inte visar sig vara tillfredsställande, skicka in en rapport till oss.

XV. Alla ministrar är ledamöter av rådet och är närvarande i senaten. Rådet kommer inte på annat sätt att fortsätta med överväganden av ärenden, som i närvaro av minst 5 ministrar, bland vilka måste vara ministern, av vilka en del kommer att tolkas. Ärenden tolkas i kommittén, som endast består av dem. För andra är det särskilt viktigt att de innehåller, andra rådsmedlemmar kommer att träffas en gång i veckan.

XVI. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, беспрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. Ministrarna bör omedelbart börja bilda sina Chanceries, förordna förfarandet för framställning av de angelägenheter som har anslutit sig till dem och komponera stater för dem. och ha gjort allt detta i 3 månader, skicka till oss för godkännande.

XIX. Men för att ingenting skulle hindra ministrarna från att komma in i sina positioner omedelbart, beordrar vi var och en av dem att sammanställa för sig en tillfällig myndighet för tjänstemännen på de platser som är under hans direkta jurisdiktion. Förekomsten av kontorets uppgifter får inte förlängas längre än den ovannämnda perioden.

Loading...